开kaiyun全站_21部委合推创新驱动发展战略 政策陆续出台

创意驱动于是以沦为各界谈论的热点话题。一方面，国家高层领导密集倾听，特别强调实行创意驱动发展战略是大势所趋、形势不堪忍受；另一方面，有关部委正在筹划涉及政策。

据记者理解，目前还包括发改委、科技部、工信部、财政部、国税总局等在内的21个部委正在筹划创意驱动发展的有关政策，这些政策还包括实施企业主体地位、科技金融、人才评价、科研投放、经费管理、资源配置等。　　专家回应，实行创意驱动发展战略的一个最重要方面是充分调动市场的起到，实施企业的主体地位。　　趋势 创意驱动势在必行　　科技部统计数据表明，2012年，我国全社会用作研究研发活动的开支已超过1 .02万亿元，占到G D P比例约1.97%；全国技术合约交易额近三年来年均快速增长多达20%，2012年超过6400亿元。

然而，科技与经济融合问题仍并未获得有效地解决问题，无法适应环境实施创意驱动发展战略的拒绝。据全国政协委员、上海交通大学党委书记马德秀讲解，发达国家科技进步对经济快速增长的贡献率在70%至80%，而我国仅有为31.6%，与发达国家仍有差距。

　　日前，中共中央政治局以实行创意驱动发展战略为题举办第九次集体自学。中共中央总书记习近平在主持人自学时特别强调，实行创意驱动发展战略要求着中华民族前途命运。

当前，从全球范围看，科学技术更加沦为推展经济社会发展主要力量，创意驱动是大势所趋。机会稍纵即逝，逃跑了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必需强化忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，无法等候、无法从容、无法责备。　　从国内看，创意驱动是形势不堪忍受。

我国经济总量已位居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的台阶。同时，我国发展中的不均衡、不协商、不可持续问题仍然引人注目，人口、资源、环境压力更加大。

物质资源必定越用越少，而科技和人才却不会越用就越多。实行创意驱动发展战略，是我国扎根全局、面向未来的根本性战略，是减缓改变经济发展方式、密码经济发展深层次对立和问题、强化经济发展内生动力和活力的根本措施。　　中国显然是早已到了不创意就没决心的时候了，只有创意才能率领我们走进危机。广东省科技厅厅长李兴华在拒绝接受记者专访时说，改革开放后很长一段时间，我国经济较慢发展主要源自充分发挥了劳动力和资源环境的低成本优势，如今这些低成本优势渐渐消失，由技术创新、管理创意、体制创意等创建的优势持续时间宽、竞争力强劲，因此实行创意驱动发展战略，减缓构建由低成本优势向创意优势的切换，对我国构成国际竞争新的优势、强化发展的长年动力具备战略意义。

　　2006年，国务院施行《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，明确提出能用15年时间转入创新型国家行列的目标。目前来看，构建这一目标显得严峻一起。　　困境 体制机制障碍制约创意　　去年中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革减缓国家创意体系建设的意见》认为，目前我国企业创新能力仍然脆弱，许多领域缺少具备自律知识产权的核心技术，企业仍未确实沦为创意决策、研发投放、科研的组织和成果应用于的主体，制约企业创意的体制机制障碍依然不存在。

　　尽管大会进了、文件放了、上级特别强调了，但实质上有些地方对创意驱动发展的态度还是摇摆不定，没把口号和文件改变为实实在在的行动，甚至还作出了几乎有违的行径。曾任科技部政策法规司司长、现任山东济宁市市长的梅永红感叹说道。　　为什么托创意总是悬挂在嘴上，而做投资则是大干慢上？据中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元分析，承托传统发展方式的动力十分固执，有些地区早已对要素驱动和投资驱动构成较相当严重的路径倚赖，再加企图改变传统发展方式的希望有可能要壮烈牺牲一部分眼前利益，因此我国一些地区在实施创意驱动发展战略的过程中说道一套做一套，难舍投资夹住。　　浙江省人大常委会主任蒋泰维说道，现在很多企业资金投入基础建设最多，技术改造其次，研究研发最多，热衷垫厂房、卖土地、卖设备，浙江不少有实力的企业争相插手房地产市场赚，专心做到高新技术企业的很少。

　　曾兼任浙江省科技厅长的蒋泰维扳着手指头给记者数了一遍对地方官员的最重要考核指标：G D P、财政收入、外贸出口、固定资产投资、CPI但不还包括研发投放占到G D P多少的考核指标，这样哪个领导关心创意驱动发展？与此类似的是，国企管理者急迫执着近期业绩，往往指出与其把资金、人力投放具有相当大不确定性的自律研发，还不如集中于投资或必要出售国外技术。　　有些地方对创意驱动心有余而力不足。

巩义市委书记舒庆回应，科技创新周期长、风险大，必须大量的资金、人才反对，对于像巩义这样的地方，资金和人才严重不足问题沦为制约创意驱动发展的主要瓶颈。　　国家发改委产业经济与技术经济研究所所长王昌林分析说道，享有资源、资金、市场等诸多优势的国企、特别是在是央企创意缺乏动力，除了不受考核局限外，最关键的还在于市场资源配置机制有问题，资源独占就可以带给可观收益这客观上维护了领先的企业和生产结构，也造成企业把更好精力放到相争资源、相争项目上，通过消耗大量资源来获得利润，巩固了企业通过技术创新来降低成本的动力。　　不少业内人士体现，目前反对创意驱动发展战略的多项政策仍然不设施、无以实施，导致创新型企业融资难、税负低、知识产权维护容易。

很多企业负责人感叹说道，美国的纳斯达克、硅谷银行、天使基金等是美国企业创意的保护神和创意驿站，相比之下我国很多创新型中小企业却缺少金融资本的反对。　　中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元向《经济参考报》记者回应，我国与创意驱动涉及的政策数以百计，但从中央、部委到地方层层落实之后，对科技进步和企业创意的经济效应并不低，甚至有许多企业责怪显然没享用到创意政策。国家要极力推展创意驱动发展战略，那么这些明确政策的出发点怎么更加合乎创意规律、更加合乎创意主体市场需求、更佳利用市场机制来唤起创意工作者的积极性，都有一点涉及部门认真反思和研究。

　　合力 多部委筹划反对政策　　王元所说的上述问题正在获得国家有关部委的推崇。消息人士回应，日前国务院拒绝科技部对各部门的创意政策加以辨别，以理顺关系，使之充分发挥于是以效应。　　据记者理解，目前还包括发改委、科技部、工信部、财政部、国税总局等在内的21个部委正在筹划创意驱动发展的有关政策，这些政策将还包括实施科技金融、人才评价、科研投放、经费管理、资源配置以及如何实施企业主体地位等。　　科技部部长万钢回应，在深化科技改革方面，科技部于是以重点完善科技基础制度，突破企业技术创新主体关键问题，完备科技创新政策环境，推展科技与经济更加密切的融合。

中科院院长白春礼说道，中科院已凝练探讨了一批科技战略重点，构成上天入地下海、宏观微观全线贯通、顶天立地融合的十二五重点研发布局，通过分担国家科技任务、实行战略性先导科技专项等，的组织力量集中于长年持续研制成功。　　对于人才评价、经费管理、资源配置等引人注目问题，科技部也正在着力研究，科技部把这些问题划入群众教育活动中去，以充分调动科技人员的积极性，为科技创新建构较好的政策环境。　　另外，财政部、科技部、国家税务总局等涉及部门正在抓住研究中关村先行先试的成熟期政策，以尽早不断扩大适用范围；研究中关村、东湖、张江三个国家自主创新示范区须要更进一步完备创意政策的措施，抓住请示国务院。

　　这些年国家实施了不少政策，然而企业的主体地位仍然无法落到实处。科技部办公厅调研室主任胥和平回应，这些年国家在研发上的投放早已不少了，要采行多种形式增大企业研发及社会资本等投放力度，让市场确实沦为配备创意资源的力量，让企业确实沦为技术创新的主体。

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